及时查处违法建筑和用地，保卫可持续发展空间，事关城市和区域长远发展，具有战略性意义。

深圳市南山区是全国发展建设最快的区域之一，其土地监察现状存在“耕地农田分布广，三山一水建筑多”的特点。在182平方公里的土地上，存在商区、住宅密集区、耕地、水源和环境保护区等多种土地类型，同时在建建筑多。查违任务重，难度大。

人工查违 难查费时

在监察工作中，最大的挑战就是人力和车辆的不足。南山区现有一线执法人员仅38人，依据传统人工查违方式，平均每人需要巡查超过60平方公里的土地，人力明显不足。

执法人员前往执法现场需要配置车辆，而执法车辆有限，供需紧张。遇到山地、果园等车辆难以进入，或者违建主体不肯配合开门的地方，更是难以巡查到位。

卫片查违 精度不足

另一个传统查违手段，是利用卫星拍摄开展土地执法监察工作(简称卫片执法)工作。然而，仅靠卫片执法在时效性和清晰度上都难以满足工作要求。

目前，针对全国50万人口以上的城市，我国利用卫星遥感每年监测一次。在每年12月下发变化图斑后，各地仅有两个星期的时间进行查处。周期跨度长，而查处时间短，执法压力大。

卫片精度不足是卫片执法的另一大挑战。依靠卫片，部分地面建筑无法辨认，并且耕地、水源保护区等实地界线识别困难。

此外，违法建筑伪装手段花样百出，令执法人员防不胜防。通过卫片难以发现通过隐藏、掩盖、伪装处理后的违法建筑。

为有效解决查违力量不足和违建取证难问题，从2017年4月开始，深圳市南山区规划土地监察局采用了新的执法工具——大疆无人机查违解决方案。

操作简单 功能灵活

在开始任务前，执法人员只需用大疆开发的应用程序PC GS Pro点选建图范围，就能开展自动航线规划。无人机根据任务自动进行航点飞行拍照，快速覆盖监控区域，实时生成高清二维正射影像。

在快速生成的图像上，执法人员可以当场对图斑标记、勾画，为执法工作提供线索与证据。利用无人机影像数据进行后期建模，能够获取更高精度图像，执法人员能迅速查找出监测区域内的所有变化图斑。

提高效能 降低成本

利用无人机进行查违，大大提高了执法效率。南山区的18名查违执法人员在大疆慧飞无人机应用技术培训中心进行无人机飞手培训后，一名执法人员运用无人机对1平方公里区域进行全覆盖巡查仅需约30分钟。在现有一线执法人员普遍不足的情况下，有效提高了执法效能。

无人机还能利用空中优势，弥补地面巡查手段的不足，发现执法人员难以到达的传统巡查“死角”。4K高清镜头能帮助发现平时难以发现的蛛丝马迹，轻易突破伪装。

南山区基本农田

无人机加入土地监察执法，有效降低了成本。以往，无论是通过卫片还是根据群众举报、投诉，由于周期较长，违建通常已经形成，不但对违法主体损失较大，拆除成本也相应更高。

无人机能将违建消灭在萌芽状态，通过定期巡查，实现早发现、早制止，大大减少了违法主体的违法投入。执法人员可早处理、早拆除，进一步减少了拆违工作成本，节约行政资源。

同时，利用无人机实时监控执法全程，针对阻挠执法、暴力抗法等现象保留证据，为一线执法提供有力保障。

协助执法 腾笼换鸟

在一年的时间里，南山区规土局使用大疆无人机对约200平方公里土地进行监察，航拍照片25000张，共发现变化图斑137个，总面积约155715平方米，其中涉嫌违法图斑66个。

南山区规土局表示，通过无人机巡查及数据分析处理，执法人员可以全面、高效、科学、精确的掌握监控区域内的用地及建设情况，确保对重点区域违法用地和违法建筑行为的及时发现，及早查处。坚决守住土地“红线”，为南山区释放发展空间，提升城区发展品质。